Комиссия погашения долгов именуемая государственной — учреждена, по проекту Сперанского, 27 мая 1810 г. Комиссия погашения долгов поручено было составить капитал погашения путем продажи некоторых государственных имуществ и открыть внутренний "публичный" заем для извлечения ассигнаций из обращения. Ни одна из этих операций не увенчалась успехом, вследствие чего Комиссия погашения долгов была преобразована. По манифесту 11 февраля 1812 г., в совет Комиссия погашения долгов, которая должна была действовать независимо от министерства финансов, вошли 3 члена государственного совета, 6 сенаторов и 9 членов по выбору купечества: петербургского, московского и рижского. Капитал погашения должен был составиться: 1) из сумм, вырученных от продажи государственных имуществ; 2) из разных временных вновь установленных податей и пошлин, которые имели поступать в исключительное распоряжение Комиссия погашения долгов и быть обращаемы единственно на погашение государственных долгов. Но отечественная война потребовала крайнего напряжения всех финансовых сил государства, и все доходы Комиссия погашения долгов пошли на покрытие расходов военного времени. В 1817 г. Комиссия погашения долгов поставлена была под надзор совета государственных кредитных установлений и учреждена государственная долговая книга, в которую комиссия, в определенной системе, должна вносить все государственные долги. По манифесту 16 апреля 1817 г. на платежи по государственным долгам ежегодно должна быть отделяема известная сумма и "никакая часть управления не должна сама собой входить в новые долги... Но если бы впоследствии представилось необходимым открыть заем для удовлетворения каких-либо чрезвычайных, обыкновенные способы государства превышающих расходов, то оный не иначе имеет быть совершаем, как сообразно правилам устава Комиссия погашения долгов погашения долгов". Учреждение государственного банка (1860) внесло крупную перемену в положении Комиссия погашения долгов Он сделался средоточием всех кредитных операций государства, вследствие чего должно было упасть значение Комиссия погашения долгов погашения долгов и государственной долговой книги. С 1860 г. многие займы вовсе не заносились в долговую книгу или заносились через несколько лет по их заключении; займы государственного казначейства из кредитных установлений (сохранная казна) переданы были в ведение государственного банка и переведены со счетов Комиссия погашения долгов на счет долга казначейства государственному банку.

Устройство и порядок действий Комиссия погашения долгов определяется уставом ее 1817 г. (ст. 1—146 Устава кредитного, Свод Законов, т. XI, ч. 2, изд. 1887 г.), с изменениями, внесенными, между прочим, законом 20 февраля 1895 г. Комиссия погашения долгов состоит из правления, отделов и кассы. Правление Комиссия погашения долгов, из управляющего Комиссия погашения долгов и двух директоров, имеет главное наблюдение и собственной властью производит дела, вверенные Комиссия погашения долгов При правлении состоит канцелярия. На отделы Комиссия погашения долгов возложено: ведение счетов всем операциям Комиссия погашения долгов, изготовление данных для сметы системы государственного кредита, составление отчетов Комиссия погашения долгов, ведение государственной долговой книги, с занесением в нее вновь выпускаемых облигаций и исключением выкупленных и т. п. С упразднением в 1895 г. совета государственных кредитных установлений, ревизия оборотов Комиссия погашения долгов погашения долгов и свидетельствование ее кассы производится государственным контролем. Общая государственная долговая книга ведется в одном экземпляре, но Комиссия погашения долгов вносит ежемесячно в канцелярию министра финансов по кредитной части ведомости о всех переменах в книге, так что, в случае надобности, может быть составлен другой экземпляр ее. Общая долговая книга распадается на 3 части: в одну вносятся долги по внешним займам, в другую — внутренние срочные долги, в третью — долги бессрочные. Доказательством внесения в долговую книгу известного обязательства казны служат билеты Комиссия погашения долгов погашения долгов, которые до 1859 г. были только именные. Именной билет Комиссия погашения долгов может быть передан в собственность другому лицу, для чего на обороте его делается уступочная надпись. Такие надписи могут быть совершаемы только в конторах и отделениях государственного банка, а где таковых нет — в казенных палатах; только при заключении позднейших займов, по которым выдавались билеты Комиссия погашения долгов (4% непрерывно-доходные билеты 1859 г.), допущено совершение уступочной надписи у нотариусов. Иностранным владельцам билетов Комиссия погашения долгов предоставлено совершать на них и бланковые надписи, без означения имени нового приобретателя, с тем, чтобы надпись эта была засвидетельствована русским консулом. Владельцы бессрочных именных билетов Комиссия погашения долгов могут делать в долговой книге отметки относительно условий владения причитающимися им капиталами и пользования процентами. Кредитор или "вкладчик" по государственной долговой книге может просить Комиссия погашения долгов и о производстве трансферта, т. е. перевода внесенного в книгу капитала от его имени на имя другого лица (причем капитал по бессрочному долгу может быть и раздробляем на части, но не менее 30 руб. в каждой). Имена кредиторов, внесенные в государственную долговую книгу, составляют нерушимую тайну. Взыскание может быть обращено на именной капитал, записанный в государственную книгу в разряд долгов бессрочных, лишь в том случае, когда собственник капитала предъявит его в залог по подрядам или в обеспечение иска или предоставит на удовлетворение своих кредиторов; изъятие из этого правила допущено только при конкурсе. Проценты по билетам Комиссия погашения долгов могут быть получаемы или в С.-Петербурге, в самой комиссии, или же в губернских и уездных казначействах. С 1891 г. введена новая форма обязательств Комиссия погашения долгов, под названием удостоверений именной записи. Владелец одной или нескольких облигаций известных займов может представить их в Комиссия погашения долгов (непосредственно или через государственный банк) с просьбой выдать ему одно удостоверение именной записи, с правом получать по этому удостоверению проценты, и получить обратно самые облигации при возврате удостоверения. Удостоверение может перейти в собственность другого лица только по праву наследования или судебному приговору. Введением удостоверений именной записи министерство финансов надеется содействовать сосредоточению русских государственных бумаг в "крепких руках".