Комиссар — член какой-нибудь комиссии, особенно исполнительной, но чаще уполномоченный, являющийся единоличной властью. Особенно много Комиссар было при Петре I; Комиссар были при сенате, Комиссар поручалось управление казенных заводов и проч.

Земские Комиссар избирались дворянами из своей среды, а где дворян не было — обывателями вообще; о функциях их см. Камер-коллегия; они состояли под контролем не только камерира, но и губернатора и своих избирателей, которым они обязаны были представлять ежегодные отчеты. Комиссар по крестьянским делам — см. Крестьянские учреждения. См. Пограничный Комиссар