Фискалы — должность, учрежденная Петром Великим. В последнем из параграфов указа, данного 2 марта 1711 г. Сенату, говорится: "учинить фискалов по всяким делам, а как быть им пришлется известие". Через 3 дня, 5 марта, новым указом повелевалось учредить должность обер-Фискалы; он должен был иметь тайный надсмотр над всеми делами; ему надлежало следить за тем, не учинялся ли где-либо неправый суд, не совершалось ли незаконного "в сборе казны и прочего"; "кто неправду учинит", на того обер-Фискалы должен был донести в Сенат, и если он действительно уличит виновного, то половина штрафа идет в пользу казны, половина в пользу Фискалы Обер-Фискалы был высшим должностным лицом по тайному надзору за делами; в губерниях были "провинциал-Фискалы", по одному для каждой отрасли управления; они имели "под собой" "низших", городских. Обо всех них говорится, что они " имеют во всем такую же силу и свободность, как и обер-Фискалы". Высокое положение отнюдь не гарантировало от тайного надзора и вызова в Сенат; ему подлежали все, "какой высокой степени ни есть". Высокопоставленные лица могли привлекаться только обер-Фискалы; это было единственным различием в степени власти обер-Фискалы и Фискалы С учреждением коллегий появились коллежские Фискалы, по одному при каждой коллегии. В авг. 1711 г. Зотов назначен был государственным Фискалы, т. е. "надсмотрителем, дабы никто от службы не ухоранивался и прочего худа не чинил". Но злоупотреблений чинилось очень много, и простор для них был большой. Провинциальные Фискалы не зависели от местных властей и подчинены были своему начальству, обер-Фискалы Обязанные доносить, они не преследовались за доносы неверные; в указе прямо сказано: "буде же не уличить (виновного, перед Сенатом), то отнюдь Фискалы в вину не ставить ниже досадовать, под жестоким наказанием и разорением всего имения". Известна выходка Стефана Яворского против этого учреждения. 17 марта 1712 г. он в проповеди сделал очень ясные намеки на него: "закон Господень непорочен, а законы человеческие бывают порочны; а какой-то закон, напр., поставити надзирателя над судами и дати ему волю кого хочет обличити, да обличит, кого хочет обесчестити, да обесчестит..." и т. д. Его слова не остались без влияния. 17-го марта 1714 г. вышло новое распоряжение, в котором сфера действий Фискалы была определена гораздо точнее. Они должны были разоблачать всякие преступления указов, всякие взятки и кражи казны и все то, что может повести "ко вреду государственного интереса", должны были возбуждать дела, на которые нет челобитчиков. За вмешательство в судные дела, возбужденные какой-либо из сторон, Фискалы подвергаются наказанию. Преследуют их и за доносы, сделанные в корыстных целях; если донос окажется несправедливым, Фискалы несет то наказание, какое понесло бы оговоренное им лицо, если бы было действительно виновно; наказывается Фискалы и в тех случаях, когда не донес по своим корыстным соображениям. Власть провинциальных Фискалы трудно поддавалась контролю; обязанные раз в год объезжать города по губернии и ревизовать действия низших Фискалы, провинц. Фискалы были облечены властью смещать их, подвергать взысканиям и т. п., что давало опять-таки повод к злоупотреблениям. В 1722 г. власть их была в значительной степени стеснена учреждением по всем губерниям прокурорских должностей. Прокуроры — этот уже открытый надзор за судом — не только ограничивали их контроль над судебными делами, но являлись и вообще посредствующей инстанцией между ними и обер-Фискалы Институт Фискалы, дискредитированный действиями своих должностных лиц, в особенности был подточен злоупотреблениями своих высших чиновников, обер-Фискалы Не помогло делу и учреждение при Екатерине I должности генерал-Фискалы Верховный совет при Петре II занят был разбирательством не только преступлений обер-Фискалы, но и корыстных деяний генерал-Фискалы При Анне Иоанновне фискалы были упразднены (1730). Особой пользы учреждение, имевшее целью тайный надзор за всеми жителями и всеми учреждениями, принести не мог; фискалы были всем ненавистны. Второй по времени обер-Фискалы, Желябужский, и его помощник Нестеров вскоре по вступлении в должность обратились к царю с жалобой на Сенат, говоря, что там им приходилось очень плохо: сенатор Гр. Племянников их иначе как "уличными судьями" и не называл, а кн. Яков Долгорукий прямо величал антихристами и плутами. Но долю пользы Фискалы несомненно принесли. Знаменитые разоблачения Нестерова (относит. кн. Гагарина, того же Долгорукого и др.) пролили свет на такие злоупотребления и преступления, которые без Фискалы совершенно ускользнули бы от возмездия. Нестеров обратил также внимание на эксплуатацию богатыми купцами мелких торговцев; были назначены купеческие Фискалы, обязанные тайно надсматривать за делами в этом сословии. Однако и Нестеров, этот самый деятельный и умный из высших должностных Фискалы, не устоял в конце концов против искушения и был уличен во взяточничестве и укрывательстве.

Г. Лучинский.

Фискалы (воен.) — Вслед за учреждением Фискалы в гражданском ведомстве они по табели 1711 г. были введены в войсках. По Воинскому Уставу 1716 г. в полках и крепостях должны были состоять Фискалы, при дивизиях — обер-Фискалы в ранге майора, при армии — ген.-Фискалы в ранге подполковника. По определению Воинского Устава Фискалы "есть смотритель за каждым чином, так ли всякой должности истиною служит и в прочих делах, врученных ему, поступает". Фискалы обязаны были проведывать и доносить о преступлениях, поддерживать обвинение на суде и наблюдать за соблюдением судами положенных в законе для рассмотрения дел сроков; о нарушениях казенного интереса Фискалы должны были только сообщать комиссариату. В тех случаях, когда взведенное Фискалы обвинение оказывалось неосновательным, они могли подлежать только легким наказаниям за неосмотрительность. Указом 22 февр. 1723 г. ген.-Фискалы и обер-Фискалы были повышены в рангах ввиду того, что в первое время Фискалы выбирались "из самых нижних людей без свидетельств" и из числа обер-Фискалы некоторые оказались виновными "в великих преступлениях и злодействах". Полковым фискалам по штатам 1720 г. ранга вовсе не было назначено, а по окладу содержания они были поставлены ниже прапорщика и несколько выше полкового аудитора. В последний раз Фискалы при войсках упоминаются в 1732 г., когда для них была издана особая инструкция, обязывавшая их доносить о замеченных нарушениях инспекторам войск.

А. С. Л.