Товарищ министра — Термин этот встречается в нашем законодательстве со времен имп. Павла I: в учрежденном при нем министерстве уделов было несколько Товарищ министра министра, которые под председательством министра составляли присутствие, коллегиально решавшее ряд дел. В современном своем значении — помощника и заместителя министра — Товарищ министра министра появляется со времени учреждения министерств 8 сентября 1802 г. Тот же характер этой должности сохранен и образованием министерств 25 июня 1811 г., согласно которому Товарищ министра министра, не имея никаких самостоятельных обязанностей, подписывает бумаги "за министра" и имеет право заменять в высших государственных установлениях — Государственном совете, комитете министров и правительствующем сенате — по той или другой причине отсутствующего министра. По-видимому, в первое время должность Товарищ министра министра не пользовалась особым значением и деловое ее влияние было крайне ничтожно; этим, по-видимому, объясняется тот факт, что места выбывавших Товарищ министра министра нередко не замещались. Когда по вступлении на престол Николая I личный состав министерств оказался в самом жалком состоянии, император решил усилить значение Товарищ министра; Д. Н. Блудовым были составлены дополнительные о должности Товарищ министра министра правила (высоч. утвержд. 30 дек. 1826 г.). Согласно этим правилам (II Полн. Собр. Зак., № 785) Товарищ министра министров получили некоторую самостоятельность, право совещаний и даже в некоторых случаях право протеста против своих министров. На должности Товарищ министра были назначены лица, пользовавшиеся особым доверием императора (Блудов, Дашков и др.). С течением времени эти лица сделались, в свою очередь, министрами и всеми силами уклонялись от того, чтобы в их министерства назначались Товарищ министра, в значительной степени стеснявшие свободу их действий. К 1840 г. Товарищ министра министра был только в военном министерстве. Отсутствие у министров заместителей на случай их болезни или отлучки вело к значительным практическим неудобствам, и в 1840 г. имп. Николай Павлович потребовал, чтобы каждый министр избрал себе Товарищ министра Гр. Киселев и другие министры повиновались, но выразили желание, чтобы были пересмотрены правила 1826 г. в смысле уничтожения всякой самостоятельности Товарищ министра по отношению в министру. Особый комитет из всех министров под председательством князя Васильчикова выработал ныне действующий закон о Товарищ министра министра, утвержденный 9 апр. 1840 г. (II Полн. Собр. Зак., № 13361). Хотя с тех пор, кроме не имеющих особенного значения законов 29 мая 1847 г. и 19 февр. 1852 г., в постановке должности Товарищ министра министра и не было сделано никаких изменений общего характера, но, тем не менее, роль этой должности в системе государственного управления существенно изменилась. Прежде всего, в силу все более и более увеличивающегося сосредоточения дел в министерствах на Товарищ министра министра возлагается все большее число дел, причем нередко вся совокупность дел по тому или иному департаменту предоставляется в исключительное заведование Товарищ министра министра, который, таким образом, получает характер главы отдельного ведомства (Товарищ министра министра юстиции, заведующий межевою частью). В последнее время различные отделы министерства финансов, прежде составлявшие один департамент торговли и мануфактур, подчинены особому Товарищ министра министра, при котором есть даже самостоятельная канцелярия. С возрастанием значения отдельных Товарищ министра министра возрастает и число их. В некоторых министерствах число их доходит до 3 (министерство внутренних дел, министерство финансов). Должности товарищей министров не носят постоянного характера и нередко учреждаются и упраздняются ввиду тех или иных личных соображений (например должность Товарищ министра министра внутрен. дел по заведованию строевою частью корпуса жандармов). Помимо лиц, носящих звание Товарищ министра министра, правами этого звания пользуются и некоторые другие лица, напр. помощник министра импер. двора, Товарищ министра государственного секретаря, Товарищ министра обер-прокур. Св. Синода. В некоторых министерствах (военном и морском) Товарищ министра нет; в военном министерстве большею частью прав Товарищ министра пользуются начальники главных управлений, составляющих это министерство, а в морском министерстве — начальник главного морского штаба.