Ссудные казны — были открыты в 1772 г. в Ссудные казны-Петербурге и Москве, по мысли Бецкого, с целью оказания помощи "всем нужду в деньгах имеющим и в той самой нужде ростовщиками утесняемым". Ссудные казны казны стали действовать как учреждения, состоящие при воспитательных домах, "не для обогащения воспитательного дома, но человеколюбия ради, к помоществованию терпящим нужду". Собственных капиталов им не было ассигновано; источниками для выдачи ссуд должны были служить капиталы сохранной казны (см.), причем заимствования из них записывались долгом на Ссудные казны казне, которая, наравне с прочими заемщиками, уплачивала по ним сохранной казне 5% годовых. По уставу 1772 г., ссуды выдавались от 10 до 1000 руб. ассигнациями под залог золота и серебра в слитках и изделиях — в размере ¾ оценки, а под изделия из прочих металлов — не свыше половины оценки; прием в заклад алмазов, часов, табакерок и др. галантерейных вещей допускался, но "с крайним рассмотрением". Ссуды выдавались на сроки от 3 до 12 месяцев, из 6% годовых, взимаемых при выдаче ссуды и без возврата в случае досрочного выкупа; сверх того, за каждый ломбардный билет, который писался на предъявителя, взималось за каждые три месяца по деньге с рубля, а для алмазных закладов — вдвое; в общей сложности это составляло 8—10% годовых и, за уплатой 5% на занятый у сохранной казны капитал, Ссудные казны казна брала в свою пользу 3—5% годовых. Но эти "правила доброго и человеколюбивого постановления нарушались злоупотреблениями, в оное вкравшимися, ибо вместо неимущих и действительно крайними нуждами гнетомых, начали пользоваться оной (т. е. Ссудные казны казной) ухищренными и непозволительными путями люди, более прихотями, нежели скудостью руководимые", вследствие чего 15 декабря 1796 г. операции Ссудные казны казен были прекращены. Возобновились они 23 декабря 179 7 г., причем были введены некоторые существенные изменения в уставе, в видах большого приспособления к нуждам беднейших классов: размер ссуды определен был от 5 до 500 руб. ассигнациями, размер процентов по ссудам назначен в 8% годовых, плата за ломбардные билеты отменена, но введено 4% подаяние в пользу воспитательного дома, что в общем составляло 13,6% годовых, за вычетом же процентов на занятый у сохранной казны капитал и подаяния воспитательному дому, в пользу Ссудные казны казны оставалось 3,1% годовых. Эти правила оказались невыгодными ни для публики, ни для учреждения: первая должна была платить слишком высокий ссудный процент и не имела возможности получать сколько-нибудь значительные ссуды; второе поставлено было в невозможность расширять свои операции. Поэтому в 1800 г. максимальный размер ссуды повышен был до 3000 руб. ассигнациями, а ссудный процент понижен до 6% годовых интереса и 3% подаяния воспитательному дому, так что в пользу Ссудные казны казны оставался всего лишь 1% годовых. При такой постановке дела Ссудные казны казна легко могла понести убытки по администрации, что, по-видимому, послужило основанием к изменению устава в 1811 г., когда ссудный процент был повышен до 9,6%, годовых, взимаемых при выкупе вещей, подаяние же в пользу воспитательного дома совершенно отменено; при этих условиях в пользу Ссудные казны казны оставалось 4½% годовых. К 1 января 1817 г. наличность с.-петербургской кладовой состояла из 25812 закладов, под которые выдано было в ссуду около 4½ млн. руб. ассигнациями, а собственный капитал Ссудные казны казны, приобретенный из ежегодных прибылей от операций, превысил 2 млн. руб. ассигнациями. Так как опекунский совет по-прежнему держался того мнения, что собственный капитал для Ссудные казны казны излишен, то в 1817 г. повелено было весь накопившийся капитал передать в доход воспитательного дома. Необходимость собственного капитала выяснилась, однако, в том же году, при раскрытии злоупотреблений директора с.-петербургской ссудной казны, растратившего драгоценных закладов на сумму 2 млн. руб. ассигнациями. Убыток от этой растраты в сумме 1 175000 руб. ассигнациями был, по Высочайшему повелению от 15 февраля 1824 г., покрыт премиями, полученными Сохранной казной при выдаче ссуд под недвижимости. 15 января 1828 г. решено было начислять проценты за ссуды по полумесяцам со дня заклада, причем за ссуды в размере 5—100 руб. ассигнациями (1,43—28,57 руб. серебром), выданные под залог белья и одежды всякого рода, постановлено взимать 6% годовых при выкупе залога. Эта льготная для закладчиков мера, проведенная только по отношению к мелким залогам, была закончена 1 января 1830 г. общим понижением ссудного процента до 6% годовых за все ссуды. Вместе с этим процент на занятый у Сохранной казны капитал был понижен до 4%, так что в пользу Ссудные казны казны оставалось только 2% годовых. Доходы Ссудные казны казны значительно сократились, а так как с 1817 г. чистая прибыль ежегодно причислялась к средствам воспитательного дома, то свободных денег не было, и в 1835 г. в с.-петербургской Ссудные казны казне текущих доходов не хватило на покрытие расходов по содержанию. В видах усиления доходности ломбардных операций без повышения ссудного процента, издан был в 1838 г. новый устав, которым определялась выдача ссуд на золото и серебро в размере ¾, а на все другие заклады — ½ оценки, производимой оценщиками, избираемыми из среды купечества, по положениям городской думы, с ручательством за них городского общества. Наряду с упорядочением дела оценки стали стремиться к привлечению более дорогих закладов, в ущерб мелким. На этот путь обеспечения прибыльности своих операций московская Ссудные казны казна вступила ранее с.-петербургской. Завершилось это стремление к привлечению более дорогих закладов окончательным прекращением в 1840 г. выдачи ссуд под заклад платья, белья, тканей и мягкой рухляди. В 1860 г., с коренным преобразованием государственных кредитных учреждений, Ссудные казны казны переданы из ведомства опекунского совета в ведение министерства финансов, а оборотные средства они стали заимствовать из вновь учрежденного государственного банка, которому уплачивают с 1868 г. 4% годовых, сами взимая 6%. Остающиеся Ссудные казны казнам 2% обращаются на покрытие их расходов и на образование собственных капиталов. Операции Ссудные казны казен правилами 5 декабря 1862 г. по-прежнему ограничены выдачей ссуд под залог золотых и серебряных вещей, часов, бриллиантов, драгоценных камней, жемчуга, золота и серебра в слитках установленной пробы. Ссуды выдаются на сроки до 12 месяцев в размере 4/5 (под золото и серебро) и 2/3 (под прочие заклады) оценки. Чтобы поставить последнюю вровень с действительной стоимостью закладов, оценка предоставлена на полную свободу оценщиков, которым вместо жалованья определяется вознаграждение в размере ⅛% с суммы выданной ссуды. Просроченные заклады, по прошествии льготного месяца, поступают в аукционную продажу. Из вырученной суммы удерживаются занятый капитал, причитающиеся на него проценты и аукционные деньги, по одной копейке с рубля продажной цены, из которых покрываются издержки по производству публикаций об аукционах; остальные деньги подлежат выдаче закладчику. Управление Ссудные казны казнами возложено в Ссудные казны-Петербурге на управляющего спб. сохранной казной, в Москве — на управляющего московской конторой государственного банка. Непосредственное заведование ими вверено директорам и их помощникам; при Ссудные казны казнах полагается также бухгалтерия и контроль.

Данные об оборотах Ссудные казны казен за последние 30 лет представлены в нижеследующей таблице:

По с.-петербургской ссудной казне
	Среднее за 1867—76 гг.			Среднее за 1877—86 гг.			Среднее за 1887—96 гг.
	Количество закладов	Выданные ссуды, в руб.	Средняя ссуда, в руб.	Количество закладов	Выданные ссуды, в руб.	Средняя ссуда, в руб.	Количество закладов	Выданные ссуды, в руб.	Средняя ссуда, в руб.
Общий оборот	170408	13016292	77	152954	13305366	87	163233	12732859	78
В том числе:
Новый залог Перезалог Выкуп Аукционная продажа	41002 43603 39113 3087	3117164 3382193 3007607 127135	76 77,6 76,9 41,2	41339 36709 35693 2444	3380007 3303592 3191370 126805	81,6 89,9 89,4 51,9	29487 51324 28575 2523	2447696 3834081 2480331 134870	83 74,7 86,8 53,5
По московской ссудной казне
Общий оборот	52971	7040366	133	51864	7490569	144	50715	7463703	147
В том числе :
Новый залог Перезалог Выкуп Аукционная продажа	11191 15396 10356 634	1523248 2048879 1419381 47342	136 133 137 74,5	10352 15685 9572 570	1539381 2219349 1465277 48213	148,7 142 153 84,6	8280 16779 8354 523	1368627 2320197 1410721 43961	165 138 169 84

I. Сводный баланс ссудных казен с.-петербургской и московской на 1 января 1898 г. (в рублях).

II. Прибыли и убытки ссудных казен с.-петербургской и московской за 1897 г. (в рублях).

Баланс спб. ссудной казны к 1-му января 1900 г.

Актив
Касса Ссуды Прочие активы	1138 руб. 45 коп. 5397770 руб. 00 коп. 166280 руб. 75 коп.
	5565189 руб. 20 коп.
Пассив
Собственный капитал Прибыль за 1899 г. Долг государственному банку Прочие пассивы	2051244 руб. 52 коп. 109168 руб. 07 коп. 3364397 руб. 64 коп. 40378 руб. 97 коп.
	5565189 руб. 20 коп.

Выдано спб. казною ссуд: в 1895 г. — 70536 на 5363690 руб.; в 1896 г. — 69349 на 5546798 руб.; в 1897 г. — 75462 на 6277506 руб.; в 1898 г. — 80640 на 6484289 руб.; в 1899 г. — 86491 на 7458106 руб.

Ссудные казны не уничтожили ростовщичества и той цели, для которой они созданы, не достигли; тем не менее, заслуги их в деле организации дешевого кредита немаловажны как по практическим результатам, так и по установлению той нормы ссудного процента, при которой учреждения этого типа могут безубыточно существовать. Ссудные казны казны доказали, что можно выдавать ссуды под залог движимостей всего лишь из 6% годовых, т. е. вчетверо и втрое дешевле, чем взимают частные ломбарды, не имея притом собственного капитала, а заимствуя его с уплатой за долг 4%, и при таких условиях не только покрывать свои расходы, но даже приобрести собственный капитал свыше 3,8 млн. руб., составленный исключительно из прибылей последних тридцати лет. Ср. "Вестник Финансов", 1897 г., № 44.

А. Я.