|
Иллюстрация к статье на тему "Мирские повинности". Статьи для написания рефератов, курсовых работ, научные статьи, биографии, очерки, аннотации, описания.
Мирские повинности - — повинности, которые отправляются каждым крестьянским обществом, сельским или волостным, для удовлетворения внутренних его потребностей. До освобождения крестьян законодательство регламентировало лишь Мирские повинности повинности государственных крестьян, которые подразделялись на натуральные (содержание проселочных и полевых дорог, тушение пожаров, содержание сельской стражи и нек. др.) и денежные, причем последние, в свою очередь, распадались на "общественный сбор" и на собственно "Мирские повинности сборы". Общественный сбор, учрежденный взамен сборов на частные земские повинности, обращался на покрытие не только внутренних потребностей данного общества, но и таких, которые относятся ныне к кругу земских повинностей; так, на этот сбор содержалось все управление государственных крестьян, не исключая и губернского. Собственно Мирские повинности сборы обращались исключительно на удовлетворение частных потребностей отдельных сельских обществ или деревень; предметы этих потребностей не были точно обозначены в законе. Часть этих Мирские повинности сборов ("денежных складок") в иных случаях, с разрешения начальства, шла на образование "Мирские повинности капиталов" (см.). Общественный сбор взимался уравнительно со всего сословия государственных крестьян, по числу душ, на основании смет и раскладок, составлявшихся каждое трехлетие министерством государственных имуществ и утверждавшихся законодательною властью. Суммы этого сбора, определенные с данного общества, взыскивались сборщиками в сроки, установленные для платежа податей, и сдавались в казначейства, которые вели по сбору особую отчетность и выдавали его, согласно смете, по требованиям тех учреждений, на содержание или в распоряжение которых отпускались из сбора суммы. Назначение и раскладка собственно Мирские повинности сборов хотя и предоставлены были сельскому обществу, но в то же время были подробно регламентированы законом и подчинены строгому контролю, каждый приговор по этому предмету восходил на рассмотрение Палаты государственных имуществ и утверждение губернатора. Редакционные комиссии, усматривая из указаний опыта, что никакие установленные законом формальности не могут остановить крестьян в назначении и производстве сбора, признаваемого ими необходимым, совершенно устранили правительственный контроль над отбыванием Мирские повинности повинностей (кроме обязательных). Из понятия Мирские повинности повинностей было исключено содержание уездных и губернских крестьянских учреждений, отнесенное на счет частных земских повинностей с освобожденных крестьян (ныне земские сборы). Допустив последние, редакционные комиссии тем самым отказались от установления, наподобие общественного сбора с государственных крестьян, особого сбора на Мирские повинности надобности со всего сословия вышедших из крепостной зависимости крестьян. Положение 19 февраля 1861 г. разумеет под Мирские повинности повинностями только такие, которые относятся до нужд лишь одного известного общества, волостного или сельского. Подразделяются Мирские повинности повинности на обязательные для крестьянских обществ и необязательные. К первым отнесены: содержание общественного управления, волостного и сельского; расходы по оспопрививанию (в губерниях не земских) и принятие предписываемых законом мер при появлении эпидемий и эпизоотии; устройство и поддержание сельских запасных магазинов; содержание в исправности проселочных дорог, меж и межевых знаков, проточных вод и канав на Мирские повинности землях; содержание караулов в деревнях; призрение круглых сирот и престарелых, дряхлых и увечных членов общества, не способных к труду и не имеющих родственников, которые в состоянии были бы содержать их; принятие мер в случае пожаров, в том числе и лесных (см.), наводнений, а также для истребления саранчи, хищных зверей, сусликов или овражков и при других общественных бедствиях. К необязательным Мирские повинности повинностям относятся те Мирские повинности сборы, которые крестьянские общества по приговорам, составленным по согласию не менее 2/3 всех крестьян, имеющих право голоса на сходе, могут установлять на устройство и поддержание церквей, заведение сельских училищ, содержание учителей и на удовлетворение др. общественных и хозяйственных потребностей крестьян. Назначение Мирские повинности повинностей и раскладка их между сельскими обществами, а в сельских обществах — между отдельными крестьянами, равно как определение порядка счетоводства по Мирские повинности сборам, хранения их, употребления по назначению и учета, предоставлены сходам, волостным или сельским по принадлежности. Староста или сборщик податей из поступающих с крестьян платежей прежде всего удерживает подлежащую сумму в Мирские повинности сборы. В губерниях, где введено положение о земских начальниках, приговоры, относящиеся до установления им изменения порядка взимания, хранения или учета Мирские повинности сборов, подлежат утверждению уездного съезда. Возложив на земских начальников особое "попечение о хозяйственном благоустройстве крестьян" по некоторым предметам, составляющим содержание Мирские повинности повинностей, закон тем самым предоставил им широкий простор для вмешательства в эту сферу крестьянского самоуправления. Мирские повинности повинности, смотря по свойству их и усмотрению крестьянских обществ, отправляются или натурою, или посредством денежных сборов. Некоторые повинности (напр. тушение лесных пожаров) могут быть отправляемы лишь натурою. В 1886 г. Сенат разъяснил, что личное отправление натуральных Мирские повинности повинностей не обязательно: каждый крестьянин может отправлять упадающие на его долю по раскладке натуральные повинности, поставляя за себя другое лицо; отсутствие крестьянина из места жительства не освобождает его от отбывания натуральных повинностей. С другой стороны, согласно сенатскому решению 1884 г. сельский сход не в праве облагать отсутствующих крестьян особым денежным сбором под тем предлогом, что по случаю отсутствия они не могут нести Мирские повинности натуральных повинностей. Статистических данных о размерах, в каких Мирские повинности повинности отбываются крестьянами натурою, если не считать сведений о числе десятских и сотских, не имеется, но во всяком случае они не малозначительны. Данные о размерах, в каких Мирские повинности повинности, обязательные и необязательные, отбываются крестьянами посредством денежных сборов, опубликованы Центральным статистическим комитетом, напечатавшим сведения о Мирские повинности расходах за 1881. г. ("Статистич. временник Росс. империи", серия III, вып. 13, СПб. 1886) и о Мирские повинности доходах и расходах за 1891 г. ("Временник Центр. статистич. комитета", № 38, СПб., 1895). В 1891 г. Мирские повинности доходы, которые в одних губерниях были ниже суммы Мирские повинности расходов, а в других превышали ее, составляли в 50 губ. Европ. России 51355551 руб., превысив в конечном итоге Мирские повинности расходы (45016796 руб.) на 6338755 рублей. Часть остатка обращена в волостные и сельские общественные капиталы. Данные о Мирские повинности доходах за 1891 г. по отдельным статьям приведены в следующей таблице.
|